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三、分析题：34～38小题，每小题10分，共50分。要求结合所学知识分析材料并回答问题。将答案写在答题纸指定位置上。
35. 结合材料回答问题
浙江武义县后陈村是全县经济条件较好的村，但由于财务使用不透明，村民从上世纪90年代以来连续向县纪委、街道反映村里问题，却长期得不到彻底解决。2002年和2003年，连续两任村支书因经济问题查处。2004年初，村里有1000亩土地被征用，获补偿金1900多万元，在人均发放7000多元后，还剩1000多万元。如何处理这些集体资产成为村内一个难题。为帮助村民寻找从根本上解决问题的办法，由县纪委牵头组建的村务监督改革指导小组进驻后陈村，指导组在大量听取村民意见的基础上，决定组建一个相对独立于村委会及村党支部的监督委员会，真正能从根本上让村民有效制约村干部的权力。6月，后陈村在海选村委员基础上由群众选举产生了全国第一个村级民主监督组织——村务监督委员会，与村党支部、村委员一起称为“三委会”。
监督会成立不久，即对村里两口池塘的承包进行了全程监督，结果每口池塘三年的承包价从2.8万升至5.8万元，2005年后陈村举行垃圾清运投标会，村委会主任主持会议，监委会主任到场监督，不到5分钟结果就出来了，没有人对投标公正性表示质疑。
监委会成立后，后陈村每年的创收情况，包括出租土地给广告公司做广告牌、旧粮站出租、经营沙场、村留土地上的杉树出售，以及向上级部门申请到的资金补助等，每一笔都要经过监委会审核后公布。2004年，当年的招待开支是23909元，比前些年下降近一半，村干部再不能拿着发票随便报销了。在村财务公开栏前，村民告诉记者：“过去简直是胡来，集体的钱像是干部自己的，现在不一样了。”监委会主任说：“我的职责就是看他们有没有按程序办事，有没有搞暗箱操作。”
监委会成立以来，后陈村的固定收入逐年增加，村干部连续8年实现零违纪，村民连续8年实现零上访。村两委已顺利完成了3次换届。最近的一次换届，村两委成员一个没动，全部高票当选，一次通过。
目前，浙江省3万多个行政村，村村建立了村务监督委员会，实现了村级监督组织全覆盖，村务监督委员会这一有效而不需要太大监督成本的权力制衡制度，对建立乡村“阳光权力体系”共建和谐社会带来重要启迪。村务监督委员会这一制度创新已被写进《中华人民共和国村民委员会组织法》，并在全国推行。
(1)后陈村如何通过制度创新来保证权利在阳光下运行?
(2)第一个村监会的建立对推动基层民主制度建设的启示?
(1)创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力，也是一个政党永葆生机的源泉。创新包括理论创新和实践创新。后陈村建立村监会，通过制度创新保障村民民主决策、民主管理和民主监督的权益,保证了权利在阳光下的运行:第一, 由县纪委牵头组建的村务监督改革指导小组进驻后陈村，指导组在大量听取村民意见的基础上，决定组建一个相对独立于村委会及村党支部的监督委员会。第二，村民直接行使民主权利，在海选村委员的基础上，由群众自己选举产生村务监督委员会，对本村事务展开民主监督。第三, 村监会相对独立于村支部与村委会，保障了此监督机构的工作能充分体现村民意愿，对村支部与村委会干部进行有效监督,督促村干部按程序办事,实现了对村干部的有效制约，保证了权力在阳光下的运行。
(2)第一个村监会的建立对推动我国基层民主制度建设带来深刻启示：
第一，我国基层民主制度的建设需要上级组织的有力推动。上级组织要在先进理论的指导下，进行科学的“顶层设计”的同时，理论联系实际，坚持群众路线，倾听民众心声，千方百计引导群众培养社会主义法律思维方式，帮助群众养成依法维护权益的思想习惯，提高群众有序参与社会主义政治文明建设的水平。第二，广大人民群众应意识到社会主义政治文明的建设是自己的事业，应积极、主动地参与到民主政治建设的进程中，通过依法、有序参与推动基层民主制度的健康发展。第三，没有监督的权力必然导致腐败。基层民主制度的有效运行需要对权力进行切实的社会监督和制衡，需要民众依法行使自己的民主权利，依托规章制度对官员手中的权力进行监督、制约。
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发表于 2016-7-14 10:42:18