中国近现代史纲要讲义第十章(15)

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（四）进一步推动解决三农问题和推进国有企业的改革
    (历年无命题）
   
     中共十五大后，改革开放和现代化建设事业，是在应对来自经济、政治和自然界等方面的一系列严峻考验中稳步推进的。1997年爆发的亚洲金融危机，对中国经济产生了严重冲击。1998年，长江、嫩江和松花江等流域发生了历史上罕见的洪涝灾害。1999年，又接连发生以美国为首的北大西洋公约集团（简称北约）袭击中国驻南斯拉夫使馆、李登辉抛出“两国论”、“法轮功”邪教组织策划和煽动非法聚众闹事。面对这些风险和考验，中共中央、国务院冷静分析，正确把握，果断决策，采取一系列措施，取得了一个又一个胜利，保证了改革开放和现代化建设的航船沿着正确的方向破浪前进。
     1998年10月召开的中共十五届三中全会，通过了《关于农业和农村工作若干重大问题的决定》，进一步推动解决“三农”（农业、农村、农民）问题。1999年9月召开的中共十五届四中全会，通过了《关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》，提出了推进国有企业改革发展的一系列政策措施，强调从战略上调整国有经济布局，推进国有企业战略性改组，建立和完善现代企业制度。
    进一步推动解决“三农”问题。《关于农业和农村工作若干重大问题的决定》，总结了我国农村改革20年的基本经验，制定了农业和农村发展的目标和方针。目标是：在经济上，坚持以公有制为主体、多种所有制经济共同发展，不断解放和发展农村生产力；在政治上，坚持中国共产党的领导，加强农村社会主义民主政治建设，进一步扩大基层民主，保证农民依法直接行使民主权利；在文化上，坚持全面推进农村社会主义精神文明建设，培养有理想、有道德、有文化、有纪律的新农民。实现农业和农村发展的目标，必须坚持的方针是：始终把农业放在国民经济发展的首位；长期稳定农村基本政策；不放松粮食生产，积极发展多种经营；实施科教兴农；实现农业可持续发展；大力发展乡镇企业，多渠道转移农村富余劳动力；切实减轻农民负担；实行计划生育基本国策；推进农村基层民主政治建设；坚持物质文明和精神文明建设两手抓。
    推进国有企业的改革。1993年11月召开的中共十四届三中全会通过了《关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》将，将十四大提出的社会主义市场经济体制改革的目标和基本原则具体化，明确了国有企业改革的基本方向。
    按照中共十四届三中全会的部署，从1994年起，按照建立现代企业制度的总体思路推进国有企业改革，并选择2700多家国有企业进行公司制、股份制改革的试点。
    1999年9月中共十五届四中全会做出《中共中央关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》，这是又一个推进国有企业改革和发展的纲领性文件。对国有企业改革和发展中重要的问题做出了明确的规定。具体表现在：规定了推进国有企业改革和发展的任务、主要目标和指导方针。按照十五大提出的，用三年左右的时间，使大多数国有大中型亏损企业摆脱困境，力争到2010年在大多数国有大中型企业初步建立现代企业制度。明确了国有企业改革和发展工作的重点和步骤。
    这期间，还出台了推进城镇住房制度改革、医疗保险制度改革和财政税收改革的措施。同年下半年，根据邓小平关于现代化建设的战略思想，中央作出了实施西部大开发战略的部署。
    2000年，“九五”计划胜利完成。同年10月召开的中共十五届五中全会通过了《关于制定国民经济和社会发展第十个五年计划的建议》，提出今后五到十年，要以发展为主题，以结构调整为主线，以改革开放和科技进步为动力，以提高人民生活水平为根本出发点，全面推进经济发展和社会进步。2001年3月，九届全国人大四次会议批准了“十五”计划纲要，为新世纪的改革开放和现代化建设明确了指导方针和奋斗目标。