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2018管理学考研:公共行政治理与统治(中公原创)

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发表于 2017-7-31 17:26:17 | 显示全部楼层 |阅读模式
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  中公考研小编为考生整理了2018管理学考研:公共行政治理与统治(中公原创),供您参考!
  评析“多一点治理,少一些统治”。
  治理又称网络管理或网络治理,是指为了实现与增进公共利益,政府部门和非政府部门(包括私营部门、第三部门或公民个人)等众多公共行动主体彼此合作,在相互依存的环境中分享公共权力,共同管理公共事务的过程。
  治理与统治追求的目标相通,都需要借助公共权力维持社会秩序和处理公共事务,以促进公共利益的最大化,二者的区别主要有:
  管理主体不同。统治是政府垄断公共事务管理的活动,而治理是政府、企业、社会团体和个人等公共行动者共同处理公共事务的活动。
  管理的客体不同。与统治相比,治理的对象更多,范围更广。治理除了要处理公共问题、管理公共资源,还要解决涉及人群较少的集体事务,比如公共池塘资源的治理。
  管理的机制不同。统治主要考政府的权威,由科层官僚制组织对公共事务进行自赏而下、单向度的管理;治理则依靠网络的权威,有公共行动者在互动过程中运用非强制性权力进行协作。统治的机制是控制,治理的机制是信任。
  管理的手段不同。统治的手段主要是强制性方式,如行政手段和法律手段,甚至是军事手段;治理则开发并运用新的开发工具,如合同外包、内部市场、公共哲学、政策社区等。
  管理重点不同。统治以满足统治阶级的整理利益为出发点,强调国家的作用,官僚组织的能力;而治理以满足公民的需求为出发点,强调国家与社会、政府与市场、私域与公域的合作。
  由此可知,我们现代社会的政府发展必须以治理理念为指导方针,确立新的治理典范和方式。新的治理典范的确立,需要实现以下几方面的政府变革
  1. 政府治理典范的变革:从效率行政典范到民主行政典范的转变
  2. 从控制导向的管理到服务导向的管理
  3. 从以政府为本位和中心到亲市场的政府
  4. 从强势国家的单独治理到国家与社会共同治理;
  5. 从政企不分、政府管制到政企分开、放松管制;
  6. 从权力集中到适度的地方分权;
  7. 从机械式的官僚组织到有机式的适应型组织;
  8. 从人治到法治。
  本文系中公考研研究院老师原创,转载请注明出处!
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