新闻学概论考研全面复习笔记之新闻媒介

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　　2017考研已经进入百日冲刺阶段，对于此阶段的复习同学们应将重点放在笔记与知识点干货上，中公考研为备考新闻传播学的考生准备了李良荣《新闻学概论》全面复习笔记，同学们可以对照笔记复习啦~
第十一章 新闻媒介的运行体制与管理模式
　　媒介管理，既指国家对媒介的管理即媒介的宏观管理，也指媒介内部的管理即媒介的微观管理。
　　第一节 世界新闻媒介的三大运行体制
　　报刊基本上只有私营和国有两种所有制形式。而广播却有私营、公营和国有三种所有制形式。
　　就广播电视而言，目前世界上有三种运行体制：以美国为代表的以私有制为主体的完 全商业化运作体制;以西欧各国为代表的公私并举的双轨制运作体制;以中国为代表的完全国有的有限商业运作体制。
　　一、以美国为代表的以私有制为主体的完全商业化运作体制
　　商业化运作模式的基本特点： 1、以赢利作为最终目标
　　要赢利就要争取广告客户，不敢得罪大公司，代表大企业、大银行的利益。 2、以收视率作为节目制作、播出的直接目标
　　“电视台把节目播给观众看，然后把观众卖给广告商”，这是美国电视台运作的基本规则。
　　3、以迎合受众为节目策划的基本原则
　　这必然使节目有霉素、低级的倾向。娱乐性节目的比重大大高于严肃的时政节目。新闻节目的娱乐化倾向：一是爆炒政界、社会名流的绯闻案、暴力案。二是新闻的故事化倾向。
　　4、垄断竞争是美国整个广播电视业运作的基本模式
　　二、以西欧各国为代表的公私并举的双轨制运作体制
　　公私兼顾的双轨制运作体系，主要在西欧和日本。
　　80年代后，西欧各国开始了电视业的私有化。背景是80年代撒切尔夫人掀起的私有化浪潮，直接原因是一批大企业强烈要求开放电视业，以及观众对枯燥电视节目的不满。
　　除了法国，西欧其他国家的私营台都是新建的，只有法国的私营台是由政府出面，公开招标，卖给大公司后改制而成的。
　　好处/目标：
　　在政治上，旨在防止极少数人或少数集团垄断、控制全国舆论。
　　在经济上，公私并存，相互竞争，但“分灶吃饭”，从不同渠道获得收益，避免在有限的广告市场上恶性竞争，自相残杀。
　　在文化上，旨在保护传承本民族文化传统，尤其是公营台的存在，对保护本民族文化，避免外来文化、低俗的商业文化冲击具有重要作用。
　　新的问题：
　　一是私营台的商业化操作促使电视台的娱乐化倾向，这种娱乐化倾向又“引狼入室”，让美国的电视片尤其是好莱坞的电视连续剧充塞西欧电视台。
　　二是公营台在和私营台竞争中渐处下风。
　　三、以中国为代表的完全国有的有限商业运作体制
　　在实际上尤其是第三世界仍具广泛的代表性。
　　基本特点：
　　1、电视台的所有权完全属于国有
　　我国2001年发文允许国有企业对传媒业投资，但仅仅限于经营部门(广告发行)，投资方不得干预编辑，也不能参加具体管理。
　　2、电视台是党和政府的宣传机构，即党和政府的喉舌
　　3、电视台义不容辞地承担着宣传党和政府的重大理论、方针、政策的职责
　　4、电视台的经费在20世纪80年代以前，都由政府直接拨款
　　第二节 国家对媒介的管理
　　国家对媒体的管理理念基于传媒业的双重属性，这是世界各国的共识，国家对传媒业的管理需要考虑国家、公众和传媒业三者得益的平衡。一般来说，国家总是在确保国家利益、公众利益的前提下再考虑传媒业利益。
　　媒体具有公共性进而公共利益有限的原则都得到一致认可。
　　国家队传媒业的管理一般包括三个层面：
　　一是市场准入层面的管理，即出版、播出的许可证。西方国家一般纸质媒体出版无需审批，只有广播电视必须获得许可证，并且有一定期限，到时申请延期。
　　二是内容层面的管理。如不许看法的内容，“公正原则”等。三是结构层面的管理，最主要的手段是各国出台反垄断法。管理手段一般是法律和行政兼用，美国以法律为主，行政调控为辅;欧日法律手段和行政调控并重;中国目前仍然显示行政调控为主、法律为辅。
　　第三节 新闻媒介的内部管理和运行
　　一、新闻媒介的决策、领导和监督机构
　　由于所有制形式不同，内部管理模式也不同。一般来说，私营的新闻媒介属于董事会领导职;公营的新闻媒介属于社会化领导制;国有的新闻媒介属于政府领导制。
　　1、董事会领导制
　　比较大的私营新闻媒介多采取股份制。名义上股东大会是最高决策机构，但实际上分散的小股民对新闻媒介并无实际影响力，真正的决策机构是董事会。董事会也是监督机构。
　　2、社会化领导制
　　理事会————》管理委员会——————》台账3、政府领导制
　　二、中国新闻媒介的决策、领导和监督机构
　　在中国，党中央和各级地方党委是新闻媒介的最高决策机关。同时，中央宣传部和各级党委宣传部受委托，具体领导各级新闻媒介。党委(通过宣传部)批转或直接任命各个新闻媒介的主要负责人。
　　1、社长责任制
　　社长是报社的法人代表，和党委书记一起共同领导报社工作。
　　基本特点是在社长领导下，编务、经营、行政事务三者分工明确，尤其突出经营地位。
　　2、总编辑负责制
　　总编辑是报社的法人代表，和党委书记一起共同领导编委会。 3、行政负责制
　　报社的直接领导是党委宣传部，而电台、电视台除受党委宣传部领导外，还受政府的行政主管部门——广播电视管理局的领导。
　　三、新闻媒介的业务运行结构
　　大同小异，基本要求是：机构精简，人员精干;分层授权，权责合一;分工明确，反应神速。
　　四、我国新闻媒介的业务机构
　　1、报社的业务机构设置
　　基本特点：编辑部各种设置和党、政机关的机构基本对口。编辑记者分兵把守。 好处：编辑记者对自己部门情况熟悉，重大新闻不会遗漏。
　　弊病：记者长年累月只跑一条线，视野狭窄，不了解全局;不敢写批评报道，而且往 往只代表他所在的跳线向编辑部争版面;各个部壁垒分明，形成一个利益群体，不利于整个报社内部的团结。
　　2、电视台的业务机构设置 同样分兵把口。
　　中国新闻媒介内部管理的问题：
　　人员只能进不能出，干部只能上不能下，工作只能奖不能罚，造成因人设岗，机构庞大，机构臃肿，出工不出力，难以发挥新闻工作者的积极性、主动性、创造性。
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