2016考研管理学：公共危机管理概述

考研网

　　一、公共危机管理的基本概念
　　(一)危机：是一种突发性的紧急态势或事件，可能对组织及其人员、产品、服务、资产和声誉造成危害，甚至威胁到社会系统的基本机制和行为准则，要求决策者迅速应对以消弭负面影响。
　　(二)公共危机：是严重威胁与危害社会公共利益，并引发社会混乱和公众恐慌，需要政府为主体的公共部门介入，运用公共权力、公共政策资源紧急应对和处理的危险境况和非常事态。
　　(三)公共危机管理：在全球化背景下的内涵—提升国家危机管理的能力;降低生命和财产的损失;将痛苦和破坏降到最低点;筹备恐怖活动后的危机处理;成立国家门户网络，提供信息服务;为职员营造有创造力和挑战的环境。
　　(四)公共危机管理研究的理论：1、形象修复理论;2、焦点事件论;3、情景危机理论;4、社会燃烧理论。
　　二、公共危机的分类、分级与分期
　　(一)公共危机的分类
　　1、根据公共危机产生的诱因，可分为：外生型危机、内生型危机、内外双生型危机。
　　2、根据公共危机发生的领域，可分为：政治性危机、社会性危机、宏观经济性危机、生产性危机、自然性危机。
　　3、根据公共危机中主体的态度，可分为：利益一致型、利益冲突型。 4、根据公共危机状态复杂程度、性质和控制的可能性等，可分为：结构良好的、结构不良的。
　　(二)公共危机的分级
　　按各类突发公共事件的性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，可分为四级。依次用红、橙、黄、蓝来表示。根据分级管理原则，分特别严重、严重、较严重和一般严重，分别由中央级、省级、市级和县级政府统一领导和协调应急处臵工作。
　　(三)公共危机的分期：分为预警期、爆发期、缓解期、善后期。
　　三、公共危机管理的重要性和必要性
　　(一)我国正面临公共危机频发的威胁
　　1、从社会发展角度看，经过近30年的改革开放，中国经济已进入“黄金发展期”，也进入了一个危机频发期。
　　2、从自然的角度分析，中国是世界上受自然灾害最为严重的国家之一，灾害种类多、发生频度高、灾害损失严重。
　　3、从事故灾害的角度，中国安全生产形势严峻，安全事故频发。
　　4、从公共卫生的角度，近年来中国内地食源性疾病、严重职业病危害对健康的危害呈上升趋势，食品卫生、职业卫生等公共卫生形势依然严峻。
　　5、从社会安全的角度分析，我国目前正进入经济社会发展的关键时期，既是关键发展期，又是矛盾凸显期。
　　(二)我国公共危机管理有待完善
　　1、公共危机管理体制不够完善;2、公共危机管理体制有待进一步完善;3、公众的危机意识同样有待提高，心理承受风险能力与自救互救能力都需要加强。