2016考研管理学：人事行政

考研网

　　人事行政：国家的人事机构为实现行政目标和社会目标，通过各种人事管理手段对公共行政人员所进行的制度化和法治化管理。
　　国家行政管理的重要组成部分。指在行政过程中，为协调人与事、人与人、人与组织、人与环境之间的关系所进行的各种活动。目的是充分利用人力资源，发挥每个人的才智和能力，在完成行政任务中创造最佳的工作效果。
　　人事行政的内容一般有：①设置人事行政的管理机构;②建立公务人员的职位分类;③实行人事行政的各种制度，即公务人员的选拔、任用、考核、奖惩、晋升、保险、培训、调配、工资、福利、辞职、辞退、交流、回避、退职、退休、申诉、控告、监察、监督制度等。
　　人事行政包含以下基本思想：
　　1、人事行政专指政府对行政人员的管理。人事行政的主体是行政机关，人事行政的客体是行政人员即公务员。人事管理的外延还要大，其主体不仅包括政府组织，还包括其他企业组织和各种社会组织，因此人事管理指向的对象包含了所有组织中的成员。
　　2、人事行政具有计划、组织、协调、控制、监督等多种功能，这些功能是通过人事行政制度的运行实现的。人事行政制度以法律、法规、政策及行政命令等形式表现出来。人事行政的目的、要求、内容、步骤和方法等由制度加以规范，使人事行政的整个过程有章可循，有法可依，保证了政府人事管理的公平和高效。因此人事行政制度是人事行政的科学化、规范化，是人事行政的核心内容，现代人事行政制度就是公务员制度。
　　3、人事行政的基本任务是选人、用人、谋求人与事的匹配，人与人的协调。
　　现代政府管理涉及国家政治、经济、社会的方方面面，政府职能在不断扩大，管理的事务日益增多，政府的规模也在相应地膨胀，政府内部的分工越来越细，因此能否选择合适的人才，并充分的利用人才，关乎政府行政目标的实现。现代人事行政追求的目标就是事得其人，人尽其才，才尽其用，为国家行政管理构筑一支精干、高效的公务员队伍。
　　4、作为政府公共行政系统的子系统，人事行政是由取才、用才、育才和留才等环节构成的整体，这些环节各自独立，但又环环相套，不可分割，哪项环节出现问题都会影响人事行政整体目标的实现。人事行政的环节体现为：“入口”管理，即公务员的分类、考试、录用的制度、程序及技术方法;过程管理，即对公务员在职过程中的人事考核、奖惩、任用、晋升、交流调配、培训、工资福利等的管理活动;“出口”管理，即国家公务人员退出公职系统，即退职、退休、辞职、辞退等的管理措施。
　　管理学发展演变的历史就是人事管理不断进步的历史，因此公共行政学从确立之初就把人事行政作为学科框架的重要支柱。人事行政理论的科学与否直接关系到政府的绩效，关系到政府在国民中的形象，关系到全体公民公共利益的实现。
　　主要作用：
　　(一)人事行政是巩固国家政权、保持政治稳定的必要条件。
　　(二)人事行政是提高行政管理质量和效率的关键因素。
　　(三)人事行政是推进政治民主化进程的强大动力。
　　(四)人事行政是加强人才开发、促进国际竞争的重要保证。
[b]