2016考研管理学：行政组织概述

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　　一、行政组织的基本概念
　　(一)行政组织：行政组织是静态组织结构与动态组织活动过程的统一。我国行政组织包括中央人民政府和地方各级人民政府。
　　(二)行政组织的基本要素
　　1、组织目标，2、机构设臵，3、人员构成，4、权责体系，5、法规制度，6、物质因素。
　　(三)行政组织的特性1、政治性与社会性，2、法制性与权威性，3、系统性与动态性，
　　二、行政组织的类型
　　1、领导机构，2、执行机构，3、监督机构，4、咨询机构，5、信息机构，6、辅助机构，7、派出机构。
　　三、行政组织机构
　　(一)行政组织的纵向结构
　　1、管理层次与管理幅度的关系：在行政组织中，一般有高层、中层、基层三个层次。行政组织权力由高层向基层递减，高层一般具有最高决策权，基层主要拥有执行权，中层则起承上启下作用。
　　2、层次管理原则：一是层次节制原则，下层必须服从上层的领导。二是只管一个层次原则，即上层只管下一层，一般不能越过中间层“一竿子插到底”，二是分层管理，层层负责。
　　(二)行政组织的横向结构
　　1、行政组织的横向结构即职能式结构，是横向分工的行政组织职能制，亦即同级机关与每级机关内部各部门间的组合方式，
　　2、行政组织横向结构，如从部门的职能范围和业务性质看，一级政府可分为一般权限和专门权限部门，
　　3、横向结构的特点是各级领导人设有由其直接管理的职能机构，分工精细，能减轻首长的负担，有利于专业化。
　　(三)行政组织纵向、横向的统一
　　单纯纵向、横向型结构各有优缺点，一般把二者结合，形成网络型直线职能式结构。特点是领导者的统一指挥同职能专业部门结合，吸收直线式和职能式结构的优点，扬弃部分缺点，使其互相补充、制约，是前两种结构的发展。
　　我国基本上采用直线职能式结构。我国行政组织结构从框架上看基本合理，它形成了纵向统一指挥、横向分工协调、纵横交错的网络型体系。