<p>中国近现代史纲要讲义第七章(10)</p>

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（二）、人民政协与《共同纲领》
    (1991、1995、1996、1999、2004年有命题）
    1.为新中国绘制蓝图 随着解放战争的胜利发展，建立新中国的任务被提上了历史日程。
    1949年3月召开的中共七届二中全会
    这次会议第一确立了消灭国民党残余部队，迅速夺取民主革命全国胜利的方针。第二规定了党在全国胜利后在政治、经济、外交方面应当采取的基本政策。第三，提出了党的工作重心必须由乡村转移到城市，指出了中国由农业国转变为工业国、由新民主主义社会转变为社会主义社会的发展方向。第四，在中国共产党自身建设的问题上，提出了“两个务必”的要求。毛泽东告诫全党，夺取全国胜利，这只是万里长征走完了第一步，中国的革命是伟大的，但革命以后的路程更长，工作更伟大，更艰苦。因此，“务必使同志们继续地保持谦虚、谨慎、不骄、不躁的作风，务必使同志们继续地保持艰苦奋斗的作风”。
    为了向全国人民公开阐明中国共产党在建立新中国问题上的主张，在中国共产党成立28周年的前夕，1949年6月30日，毛泽东发表了《论人民民主专政》一文，着重从政治方面论述了新民主主义的理论和政策。毛泽东指出：总结我们的经验，集中到一点，就是工人阶级（经过共产党）领导的以工农联盟为基础的人民民主专政；我们要经过人民共和国，由农业国进到工业国，由新民主主义社会进到社会主义社会和共产主义社会；文章阐述了人民民主专政的基本内容：人民民主专政以工人阶级为领导，以工人阶级、农民和城市小资产阶级的联盟为基础，而主要是工人和农民的联盟；是对人民民主和对敌人实行专政的统一；必须团结民族资产阶级，我们还必须利用一切于国计民生有利而不是有害的城乡资本主义因素，但是民族资产阶级不能充当革命的领导者，也不应当在国家政权中占主要的地位。
    中共七届二中全会的决议和毛泽东的《论人民民主专政》，构成了《中国人民政治协商会议共同纲领》的基础。
    2.人民政协会议的召开与《共同纲领》的制定 完成创建新中国的任务，是由中国人民政治协商会议来承担的。
    1949年9月21日至30日，中国人民政治协商会议在北平隆重举行。参加政协的有中国共产党、各民主党派、无党派人士、各人民团体、人民解放军、各地区、各民族以及国外华侨的代表。会议通过的《中国人民政治协商会议组织法》规定，人民政协是人民民主统—战线的组织形式，在普选的全国人民代表大会召开前，政协全体会议代行全国人民代表大会的职权。会议选出由毛泽东任主席的政协第一届全国委员会。
    会议通过了《中国人民政治协商会议共同纲领》。第一，关于国体和政体，《共同纲领》规定：“中华人民共和国为新民主主义即人民民主主义国家，实行工人阶级领导的、以工农联盟为基础的、团结各民主阶级和国内各民族的人民民主专政”。“人民行使国家政权的机关为各级人民代表大会和各级人民政府”；“各级政权机关一律实行民主集中制”。第二，关于经济建设的根本方针，《共同纲领》规定，“以公私兼顾、劳资两利、城乡互助、内外交流的政策，达到发展生产、繁荣经济之目的”。国家应调剂国营经济、个体经济、私人资本主义经济等，“使各种社会经济成分在国营经济领导之下，分工合作，各得其所，以促进整个社会经济的发展”。第三，关于民族政策，《共同纲领》规定，国内“各民族一律平等，实行团结互助，反对帝国主义和各民族内部的人民公敌、使中华人民共和国成为各民族友爱合作的大家庭”。“各少数民族聚居的地区，应实行民族的区域自治”。
    第四，关于外交政策，《共同纲领》规定，它的原则为保障“国际的持久和平和各国人民间的友好合作，反对帝国主义的侵略政策和战争政策”。
    《共同纲领》成为中国人民的大宪章，起着临时宪法的作用。
    会议通过《中央人民政府组织法》，一致选举毛泽东为中央人民政府主席，朱德、刘少奇、宋庆龄、李济深、张澜、高岗为副主席，陈毅等56人为中央人民政府委员。会议决定北平为中华人民共和国首都，将北平改名为北京；采用公元纪年；以《义勇军进行曲》为代国歌；国旗为五星红旗，象征全国人民在共产党领导下的大团结。
    1949年9月30日，中国人民政治协商会议第一次全体会议胜利闭幕。当晚，在天安门广场举行人民英雄纪念碑奠基礼。政协一届全会的胜利召开标志着中国共产党领导的多党合作制度正式形成，宣告了中华人民共和国的诞生。