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第三节、社会主义初级阶段的分配制度
考点：1、按劳分配的主体地位。
2、多种分配方式并存。
3、深化分配制度改革。
4、健全社会保障体系。
1、按劳分配的主体地位【2004年18题】
社会主义初级阶段的公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，决定了收入分配领域必然实行按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度。
按劳分配的依据：
按劳分配是社会主义的分配原则，是由社会主义公有制和社会生产力的发展水平决定的。（实行按劳分配的原因）
首先，公有制是实行按劳分配的所有制基础。
生产资料公有制实现了人们在生产资料占有上的平等关系，排除了个人凭借对生产资料的所有权来无偿地占有他人劳动成果。每一个劳动者在共同占有生产资料的基础上为社会提供劳动，社会则根据每个劳动者提供的劳动数量和质量进行收入分配。
其次，社会主义初级阶段的生产力发展水平是实行按劳分配的物质基础。
当生产力水平还没有达到高度发达的程度、社会产品还没有极大丰富时，劳动还是谋生的手段，还没有成为生活的第一需要，人们还不能做到不计报酬地为社会提供劳动，这决定了社会还不具备实行按需分配的条件。在社会主义社会，劳动者向社会提供的劳动数量和质量存在着差别。只有承认这种差别，并在个人收入分配上体现这种差别，才能充分调动劳动者的积极性。
主体地位的体现：
坚持按劳分配的主体地位，体现在按劳分配是全社会分配领域中主体的分配原则，也体现在它是公有制经济内部主体的分配原则。
在社会主义初级阶段，随着经济体制改革的深化，公有制的实现形式已经和正在发生着深刻的变化，职工持股、法人持股以及同各种非公有经济的合营等各种形式纷繁多样。因此，企业内部的分配形式也呈现多样化，企业职工收入的来源和形式已经不仅仅是依靠按劳分配。但是，只要企业仍然是公有制或公有控股企业，按劳分配就应当仍然是企业内部职工收入分配的主要形式，职工收入的主要部分仍然来自按劳分配。
坚持按劳分配的主体地位，对于坚持中国特色社会主义经济的性质具有重要意义。
①按劳分配是社会主义公有制在分配方面的体现，只有坚持按劳分配的主体地位，才能体现公有制的主体地位的最终实现和社会主义初级阶段基本经济制度的社会主义性质；
②才能保证人们相互之间在平等的经济关系基础上建立和谐的经济利益关系；才能保证向共同富裕这一目标前进。当然，也只有始终坚持公有制的主体地位，才能保证按劳分配的主体地位的实现。
2、多种分配方式并存
在社会主义初级阶段，多种分配方式并存是收入分配制度的一大特点。按劳分配以外的多种分配方式，其实质就是按对生产要素的占有状况进行分配。
社会的生产要素是多种多样的，归纳起来可以分成两大类：
一类是各种物质生产条件，如土地等自然资源以及生产厂房、设备、原材料等；
另一类则是人的劳动，包括人们在生产过程中提供的活劳动、技术、信息、管理等。
按生产要素分配有多种不同的分配形式，就其内容可以分为三种类型。
第一，以劳动作为生产要素参与分配。
这里不包括公有制中的按劳分配，因为按劳分配得到收入的劳动者不是凭借作为独立的生产要素的所有者、以提供生产要素的身份来参与分配。
以劳动作为生产要素参与分配的主要是个体劳动者和被雇于非公有制经济的雇佣劳动者。个体劳动者的收入是凭借自己的劳动和占有的生产资料从事个体劳动和经营所取得的收入；被雇于非公有制经济的雇佣劳动者取得的劳动收入，实质上是劳动者出卖劳动力商品，按劳动力价值得到的收入。
第二，劳动以外的生产要素所有者参与分配。
①主要包括资本所有者在生产经营活动中凭借资本所取得的利润；
②生产要素的所有者将自有的货币或资本借给他人经营或存入金融机构所取得的利息；
③以实物形态资本租借给他人经营或使用而取得的租金等。
第三，管理和知识产权类的生产要素，如科技发明、创造、信息、专利等参与分配。
这类生产要素来自它们的所有者的劳动或劳动成果，在当代经济生活中发挥着越来越巨大的作用，在很大程度上决定着企业经营的成败和发展前途。
实行按劳分配和按生产要素分配结合的分配制度的好处在于：在社会主义初级阶段，实行按劳分配和按生产要素分配结合的分配制度，有利于优化资源配置，促进经济发展，有利于最广泛最充分地调动一切积极因素，让劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相迸发，让一切创造财富的源泉充分涌流，以造福人民，造福社会。
3、深化分配制度改革
实行以按劳分配为主体、多种分配方式并存的收入分配制度，有一个怎样调整和规范国家、企业和个人的分配关系的问题。理顺分配关系事关广大群众的切身利益和积极性的发挥。完善分配结构和分配方式，必须深化分配制度改革。
深化分配制度改革必须注意以下两个问题：
第一，正确认识“先富”与“共富”的关系。
改革开放初期，邓小平在总结历史经验的基础上提出了一个大政策——允许和鼓励一部分地区、一部分人先富起来，先富带动后富，逐步实现共同富裕。
在社会主义初级阶段，承认和允许人们在收入方面存在差别，并且在一定时期内收入差距的扩大，有其客观必然性。主要是：
其一，因为劳动者的个人禀赋和家庭负担的不同，实行按劳分配原则必然产生收入和富裕程度的不同。
其二，实行多种所有制经济和多种分配方式，拥有不同生产要素的不同社会成员也必然会产生收入的差距和富裕程度的不同。
其三，发展社会主义市场经济，在价值规律和竞争的作用下优胜劣汰，使具有不同竞争能力的人在富裕程度上必然出现差距。
其四，城乡之间、地区之间、脑力劳动与体力劳动之间，以及不同经济领域和部门之间客观上存在的差别，也必然引起收入的差别和富裕程度的不同。
邓小平提出的这一大政策的出发点和落脚点是实现共同富裕。但是，允许和鼓励一部分地区、一部分人先富起来，有一个依靠什么手段富裕起来的问题：
先富起来的条件必须和只能是依靠诚实劳动和合法经营。
只有诚实劳动和合法经营，才能增加社会财富，为逐步实现共同富裕创造物质基础；才能发挥应有的示范作用，引导和带动其他人一起为发展生产力、增加社会财富而努力。
从逐步实现共同富裕的目标出发，在处理“先富”和“共富”关系上，在不同的时期也应该有不同的重点。邓小平指出：“沿海地区要加快对外开放，使这个拥有两亿人口的广大地带较快地先发展起来，从而带动内地更好地发展，这是一个事关大局的问题。内地要顾全这个大局。反过来，发展到一定的时候，又要求沿海拿出更多力量来帮助内地发展，这也是个大局。那时沿海也要服从这个大局。”
邓小平提出的“两个大局”的思想，就是处理“先富”与“共富”关系的基本指导原则。在一定时期内需要着重强调让一部分地区、一部分人先富起来，而发展到一定的时候，就应该逐步把“共富”作为重点。这既符合事物发展的客观规律，同时也保证了我们的发展结果始终不偏离社会主义的原则。
第二，注重社会公平，防止两极分化。【2007年28题】
允许和鼓励一部分地区、一部分人先富起来，是承认在发展经济的过程中允许收入差别的存在和在一定程度内的扩大，但这并不意味着社会成员之间的收入差距愈大愈好，愈大愈能促进社会生产力的发展和为实现共同富裕创造条件。实行这个大政策除了坚持只能允许以诚实劳动和合法经营的手段富裕起来外，还需要解决一个富裕程度差别的扩大不会导致社会产生两极分化的问题。
党的十七大提出，初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系，再分配更加注重公平。把公平问题提到了更加突出的位置，公平问题不只是再分配要解决的问题，在初次分配中同样有一个要解决好效率和公平的问题。这些提法的变动，反映了分配理论在解决利益分配和收入差距实践基础上的与时俱进。
实现社会公平正义是中国特色社会主义的内在要求，处理好效率和公平的关系是中国特色社会主义的重大课题。讲求效率才能增添活力，注重公平才能促进和谐，坚持效率和公平有机结合才能更好体现社会主义的本质。我们要大力发展社会事业，促进社会公平正义，努力形成社会和谐人人有责、和谐社会人人共享的生动局面。
4、健全社会保障体系
建立与经济发展水平相适应的社会保障体系，是社会稳定和国家长治久安的重要保证。建立多层次的社会保障体系，对于深化企业和事业单位改革，保持社会稳定，顺利建立和完善社会主义市场经济体制具有重大意义。这是以改善民生为重点的社会建设的一个重要组成部分。
社会保障体系包括社会保险、社会救助、社会福利、优抚安置和社会互助、商业保险与慈善事业等制度。
在市场经济条件下，无论企业还是个人都无力单独承担社会保障所涉及的各项内容。因此，动员国家、集体和个人的力量建立覆盖城乡居民的社会保障体系，对于缓解社会矛盾、保证社会稳定、促进经济发展，具有极为重要的作用。建立和健全社会保障体系要以经济的发展为基础，要根据经济发展水平合理地确定保障方式和标准，量力而行，循序前进。
经过多年努力，我国已初步形成了社会保障体系的总体框架。现有社会保障制度的主要内容有：
职工的基本养老保险制度，基本医疗保险制度，失业保险制度和城市居民最低生活保障制度。
由于我国生产力发展水平还不高，物质基础也比较薄弱，城乡之间、地区之间的发展不平衡，需要建立健全与经济发展水平相适应的社会保障体系。要从统筹经济发展与社会建设、统筹劳动就业和社会保障、统筹城镇社会保障和农村社会保障、统筹公平和效率、统筹政府作用与市场效率的高度，进一步建立健全社会保障体系。
第四节、促进国民经济又好又快发展
考点：1、国民经济又好又快发展。
2、提高自主创新能力，建设创新型国家。
3、转变经济发展方式、坚持走中国特色新型工业化道路。
4、建设社会主义新农村。
5、统筹区域发展。
6、建设资源节约型、环境友好型社会。
1、国民经济又好又快发展
改革开放以来，我们在经济快速发展的实践过程中，对经济发展质量和效益的认识也不断深化，越来越感到国民经济发展要速度“快”，而且还要质量和效益“好”。从党的十四大到十六大，对转变经济增长方式提出了更加明确的要求。
2003年党的十六届三中全会明确提出了坚持以人为本、全面协调可持续的科学发展观。
2006年12月中央经济工作会议：“又好又快发展是全面落实科学发展观的本质要求”。
2007年党的十七大明确提出要促进国民经济又好又快发展。
第一，提出国民经济又好又快发展，是以改革开放以来我国经济发展取得的重大成就为前提的。
第二，提出国民经济又好又快发展，也是进一步发展的迫切要求。
我国国民经济的进一步发展对提高质量和效益、节约资源和保护环境、实现经济和社会协调的要求，相对说来比经济增长的数量和速度更加突出。
第三，提出国民经济又好又快发展，并不意味着发展速度问题无足轻重。
改革开放以来，我国的面貌虽然发生了很大的变化，但是，社会主义初级阶段的基本国情没有变，人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的主要矛盾没有变。我国现在仍然是一个发展中国家，人均水平还很低，完成现代化的任务依然十分艰巨。
2、提高自主创新能力，建设创新型国家
以胡锦涛为总书记的党中央，从全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业新局面的全局出发，综合分析世界发展大势和我国所处历史阶段，做出了推进自主创新、建设创新型国家的重大决策。党的十七大进一步指出，提高自主创新能力，建设创新型国家，是国家发展战略的核心，是提高综合国力的关键。
提高自主创新能力，建设创新性国家的必要性和紧迫性体现在以下两个方面：
第一，科学技术特别是战略高技术正日益成为经济社会发展的决定性力量，成为综合国力竞争的焦点，科技作为第一生产力的地位和作用越来越突出。
第二，提高自主创新能力，建设创新型国家，不仅是提高我国国际竞争力的客观需要，而且也是贯彻落实科学发展观、全面建设小康社会的重大举措，是解决我国当前发展面临的突出矛盾和问题的紧迫要求。
建设创新型国家的定义：
建设创新型国家：是指将科技创新作为国家基本战略，大幅度提高科技创新能力，从而形成强大的国家竞争优势。
建设创新型国家的基本要求：
建设创新型国家，核心就要把增强自主创新能力作为发展科学技术的战略基点，走出中国特色自主创新道路，推动科学技术的跨越式发展；
建设创新型国家，就要把增强自主创新能力作为调整经济结构、转变经济发展方式的中心环节，建设资源节约型、环境友好型社会，推动国民经济又好又快发展；
建设创新型国家，就要把增强自主创新能力作为国家战略，贯穿到现代化建设各个方面，激发全民族创新精神，培养高水平创新人才，形成有利于自主创新的体制机制，大力推进理论创新、制度创新、科技创新，不断巩固和发展中国特色社会主义伟大事业。
建设创新型国家指导方针：
党的十七大报告强调，要坚持走中国特色自主创新道路，把增强自主创新能力贯穿到现代化建设各个方面。必须坚持“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的指导方针。
我国建设创新型国家的总体目标是：
到2020年，使我国的自主创新能力显著增强，科技促进经济社会发展和保障国家安全的能力显著增强，为全面建设小康社会提供强有力的支撑。基础科学和前沿技术研究综合实力显著增强，取得一批在世界上具有重大影响的科学技术成果，进入创新型国家行列，为在本世纪中叶成为世界科技强国奠定基础。
建设创新型国家，科技是关键，人才是核心，教育是基础。科技人才是提高自主创新能力的关键所在。
3、转变经济发展方式，坚持走中国特色新型工业化道路【2005年25题、2004年26题】
促进国民经济又好又快发展，必须加快转变经济发展方式，推动产业结构优化升级。党的十七大从我国经济发展的实际出发，将“转变经济增长方式”改为“转变经济发展方式”。
“转变经济增长方式”与“转变经济发展方式”的区别和联系：
经济增长方式是指通过不同要素投入和技术组合获得经济增长的方法和模式，强调的是提高经济增长效益；
而经济发展方式除了涵盖前者的含义外，还对经济发展的理念、战略和途径等提出了更高要求，强调的不仅是提高经济增长效益，还包括促进经济结构优化、经济增长与资源环境相协调、发展成果合理分配等内容。
提出转变经济发展方式，实质就是要求我们采取综合措施，加快形成与贯彻落实科学发展观、实现经济社会全面协调可持续发展相一致的发展方式。
如何转变经济发展方式：
当前和今后一个时期，要按照“两个坚持”和“三个转变”的要求转变经济发展方式。“两个坚持”就是要坚持走中国特色新型工业化道路，坚持扩大国内需求特别是消费需求的方针。
实现“三个转变”是转变经济发展方式的基本思路，是我国今后一个时期推动经济发展的重要方针。
第一，促进经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变。要保持持久稳定的增长而不是短期的繁荣，必须立足扩大国内需求，把经济发展根植于国内需求特别是居民消费需求，形成消费与投资、出口协调拉动经济增长的格局。
第二，促进经济增长由主要依靠第二产业带动向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变。要大力推进经济结构战略性调整，要围绕保增长、促升级，加强农业基础地位，逐步实现农业由弱变壮；抓好工业结构调整，提高工业技术水平，实现工业由大变强；加速发展服务业，实现服务业由慢变快，使经济增长由主要依靠第二产业带动向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变。
第三，促进经济增长由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。无论是从国际科技竞争加剧的趋势看，还是从我国劳动力供给出现的新情况以及资源环境的压力看，都已经到了必须更多依靠科技进步、提高劳动者素质和管理创新等带动经济发展的阶段。必须全面提高自主创新能力，逐步形成以科技进步和创新为基础的新竞争优势。
坚持走中国特色工业化道路的内涵：
坚持走中国特色新型工业化道路，就是要坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化路子。
“新型工业化道路”的“新”：
①就在于它同信息化等现代高科技发展紧密结合；
②注重经济发展同资源环境相协调；
③坚持城乡协调发展；
④实现资金技术密集型产业同劳动密集型产业相结合。
走新型工业化道路的要求：
走中国特色新型工业化道路，要紧紧抓住加快经济结构战略性调整这条主线，着力推进产业结构优化升级。
党中央针对我国经济结构中存在的突出问题，做出了加快产业结构调整，发展现代产业体系的战略部署，为我们推进产业结构优化升级指明了方向。
完善现代产业体系，要：
①大力培育能源资源消耗低、辐射带动力强、发展前景广阔的战略性新兴产业，使之尽早成为国民经济的先导产业和支柱产业；
②大力推进信息化与工业化融合，促进工业由大变强，振兴装备制造业，淘汰落后生产能力；提升高新技术产业，发展信息、生物、新材料、航空航天、海洋等产业；
③发展现代服务业，提高服务业比重和水平；
④加强基础产业基础设施建设，加快发展现代能源产业和综合运输体系，逐步形成全面发展的产业格局。
4、建设社会主义新农村【2009年12题、2006年31题、2007年30题】
三农问题的重要性：
统筹城乡经济社会发展，逐步改变城乡二元经济结构，建设社会主义新农村，是我们党从全面建设小康社会全局出发做出的重大决策，是新世纪新阶段解决“三农”问题的重大战略部署和新的基本途径。
农业、农村、农民问题关系党和国家事业发展全局。我们党领导的革命、建设和改革取得的伟大成就，都是同高度重视解决“三农”问题密不可分的。
解决好“三农”问题依然是一项长期和艰巨任务的原因：目前我国农业基础仍然薄弱，最需要加强；农村发展仍然滞后，最需要扶持；农民增收仍然困难，最需要加快。而我国目前扩大国内需求，最大潜力在农村；实现经济平稳较快发展，基础支撑在农业；保障和改善民生，重点难点在农民。所以，解决好“三农”问题依然是一项长期和艰巨的任务。
农业、农村、农民问题，是全面建设小康社会进程中的关键问题。农业丰则基础强，农民富则国家盛，农村稳则社会安。
建设社会主义新农村的总要求：
生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主。
生产发展，是新农村建设的中心环节，是实现其他目标的物质基础。
生活宽裕，是新农村建设的目的，也是衡量我们工作的基本尺度。
乡风文明，是农民素质的反映，体现农村精神文明建设的要求。
村容整洁，是展现农村新貌的窗口，是实现人与环境和谐发展的必然要求。
管理民主，是新农村建设的政治保证，显示了对农民群众政治权利的尊重和维护。
建设社会主义新农村的整体思路：（统筹城乡发展）
十七大强调，统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设，要把解决好“三农”问题始终作为全党工作的重中之重。
十七届三中全会准确判断了我国农村改革发展的历史方位，指出：
①我国总体上已进入以工促农、以城带乡的发展阶段，进入加快改造传统农业、走中国特色农业现代化道路的关键时刻，进入着力破除城乡二元结构、形成城乡经济社会发展一体化新格局的重要时期；
②提出了“把建设社会主义新农村作为战略任务，把走中国特色农业现代化道路作为基本方向，把加快形成城乡经济社会发展一体化新格局作为根本要求”的总体思路；
③作出了“加强农村制度建设、积极发展现代农业、加快发展农村公共事业”的工作布局，为社会主义新农村建设进一步指明了方向。
5、统筹区域发展
统筹区域发展，促进区域协调发展，缩小区域发展差距，是我国经济社会发展的一个重要原则。统筹区域发展，缩小区域发展差距，不仅是经济问题，也是政治问题，不仅关系现代化建设的全局，也关系社会稳定和国家的长治久安。
我国区域经济的协调发展，主要是处理好东部和中西部的关系、沿海和内地的关系。党的十一届三中全会以后，以邓小平为核心的党的第二代中央领导集体，提出了包括促进东西部地区经济合理布局和协调发展的“两个大局”思想。
以江泽民为核心的党的第三代中央领导集体，在党的十五届四中全会上明确提出实施西部大开发战略，这是面向新世纪新形势新任务而作出的重大决策。
进入新世纪，以胡锦涛为总书记的党中央根据我国区域发展的实际情况和全面推进现代化建设的要求，进一步提出了促进区域协调发展的战略布局：继续推进西部大开发，振兴东北地区等老工业基地，促进中部地区崛起，鼓励东部地区率先发展，形成分工合理、特色明显、优势互补的区域产业结构，推动各地区共同发展。
推动区域协调发展的基本途径：为推动区域协调发展，逐步缩小区域发展差距，必须注重实现基本公共服务均等化，引导生产要素跨区域合理流动，这是我国未来相当长的时期内缩小区域发展差距的基本目标和促进区域协调发展的基本途径。
我国地域辽阔，由于历史、地理位置及经济基础等原因，各地经济发展水平差异很大。区域发展差距是自然、历史、经济综合作用的结果，具有一定的客观必然性，解决起来具有长期性。要注重缩小区域间基本公共服务的差距，推进城乡基本公共服务均等化，实现城乡、区域协调发展，使不同区域的人们平等参与现代化进程、共享改革发展成果，不断缩小生活水平差距，是比较切合实际的要求。
如何推动区域协调发展： ①要按照资源、环境的承载能为、现有开发基础和未来发展潜力，统筹考虑未来人口分布、经济分布、国土利用和城镇化格局，引导生产要素跨区域合理流动。②要创造条件引导中西部劳动力向经济相对集中的地区转移，充分发挥这些地区的人口承载力；引导资金、技术等生产要素向中西部地区流动，增强中西部地区的经济实力。③通过人口和生产要素的合理流动，促进区域协调发展，逐步缩小发展差距。
6、建设资源节约型、环境友好型社会【2010年第7题】
党的十六届五中全会从贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的高度，提出了建设资源节约型、环境友好型社会的奋斗目标。十七大报告进一步指出，坚持节约资源和保护环境的基本国策，关系人民群众切身利益和中华民族生存发展。
科学内涵：资源节约型社会，是指以能源资源高效率利用的方式进行生产、以节约的方式进行消费为根本特征的社会。
它不仅体现了经济增长方式的转变，更是一种全新的社会发展模式，它要求在生产、流通、消费的各个领域，在经济社会发展的各个方面：
以节约使用能源资源和提高能源资源利用效率为核心，
以节能、节水、节材、节地、资源综合利用为重点，
以尽可能小的资源消耗，获得尽可能大的经济和社会效益，从而保障经济社会的可持续发展。
环境友好型社会，是人与自然和谐发晨的社会，通过人与自然的和谐来促进人与人、人与社会的和谐。
具体来说，它是一种以人与自然和谐相处为目标，以环境承载能力为基础，以遵循自然规律为核心，以绿色科技为动力，坚持保护优先、开发有序，合理进行功能区划分，倡导环境文化和生态文明，追求经济、社会、环境协调发展的社会体系。
如何建设资源节约型，环境友好型社会：
第一、建设资源节约型、环境友好型社会，必须处理好经济建设、人口增长与资源利用、生态环境保护的关系。
要充分考虑人口承载力、资源支撑力、生态环境承受力，正确处理经济发展与人口、资源、环境的关系，统筹考虑当前发展和长远发展的需要，不断提高发展的质量和效益，走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。
为此，必须转变关于发展的传统观念，从重经济增长轻环境保护转变为保护环境与经济增长并重，在保护环境中求发展；从环境保护滞后于经济发展转变为环境保护和经济发展同步，改变先污染后治理、边治理边破坏的状况；从主要用行政办法保护环境转变为综合运用法律、经济、技术和必要的行政办法解决环境问题，自觉遵循经济规律和自然规律，提高环境保护工作水平。
第二、建设生态文明是建设资源节约型、环境友好型社会的内在要求。
党的十七大报告第一次明确提出了建设生态文明的目标。生态文明既包括人类对传统文明形态特别是工业文明进行深刻反思和探索的认识成果，又包括人类在发展物质文明过程中保护和改善生态环境的实践成果，表现为人与自然和谐程度的提高和人们生态观念的增强。
第三、发展循环经济和低碳经济，是建设资源节约型、环境友好型社会和实现可持续发展的重要途径，是一种新的经济增长方式。
循环经济以减量化、再利用和资源化为原则，以提高资源利用率为核心，以资源节约、资源综合利用、清洁生产为重点，通过调整结构、技术进步和加强管理等措施，大幅度减少资源消耗、降低废物排放、提高劳动生产率。
低碳经济是以低能耗、低污染、低排放为基础的经济模式，通过能源技术和减排技术创新、产业结构和制度创新，形成能源资源节约型的经济发展方式和消费方式，促进经济社会可持续发展。 | 
发表于 2016-8-8 19:43:11