2002年公共管理硕士MPA全国联考行政学试卷及答案
一、单项选择题（本大题共30小题，每小题1分，共30分） 行政领导方式的中心问题是正确处理（ ）。A.人与环境之间的关系 B.领导班子内部与外部之间的关系
C.同级领导之间的关系 D.上下级之间的关系
2.只有一种决策方案可供选择的称之为（ ）。
A.泰勒选择 B.可行性选择 C.择优选择 D.霍布森选择
3.我国政府纵向决策子系统的最低层次是（ ）。
A.县级政府 B.乡镇政府 C.居民委员会 D.村民委员会
4.联合国安理会常任理事国实行的决策规则属于（ ）。
A.加权投票规则 B.过半数规则 C.全体一致规则 D.孔多塞规则
5.下列国家政府实行委员会制的是（ ）。
A.瑞典 B.瑞士 C.挪威 D.爱尔兰
6.马克思、恩格斯主张建立的“廉价政府”的重要标志是（ ）。
A.人民直接参与政府管理
B.简化政府办事程序
C.公职人员的工资不得超过工人的工资水平
D.重要官职由工人担任
7.行政管理活动属于（ ）。
A.执行性活动 B.领导性活动 C.强制性活动 D.民主性活动
8.西方行政学发展的第二阶段即行政学成长阶段，也称为（ ）。
A.传统时期 B.成熟时期 C.人际关系时期 D.分化时期
9.我国政府机构改革的前提和基础是（ ）。
A.精简机构 B.缩减编制 C.转变政府职能 D.下放行政权力
10.我国预算管理制度的一项重要改革，就是（ ）。
A.改变单一预算成为符合国情的复式预算
B.改变单一预算成为符合国情的计划规划预算
C.改变单一预算成为符合国情的绩效预算
D.改变单一预算成为符合国情的零基预算
21.社会舆论、（ ）和政治信念是道德评价的三种主要形式。
A.传统习惯 B.意识形态 C.阶级立场 D.利益取向
22.从行政制度的角度看，行政责任伦理就是要追求（ ）。
A.平等 B.公正 C.自由 D.****
23.行政伦理的最低要求是（ ）。
A.良好的愿望 B.不损人利己
C.不损害国家利益 D.行政行为的正当性和合法性
24.行政效率的评估，主要是对行政产出和行政投入以及它们之间（ ）的评估。
A.关系 B.互动 C.影响 D.比率
25.从效益的角度看，提高行政效率的关键在于改善行政产出的（ ）。
A.数量 B.水平 C.质量 D.结果
26.从管理学的角度将行政定义为运用组织、领导、计划、控制手段，有效地处理公务和政务活动的是（ ）。
A.魏劳毕 B.古德诺 C.怀特 D.戈德特纳
27.我国公务员制度与西方文官制度的一个根本区别是不实行（ ）。
A.政治中立 B.常任制 C.人事管理的现代化 D.人事管理的法制化
28.下列活动属于行政范畴的是（ ）。
A.某国有工厂领导班子开会研究解决工人医疗保险问题
B.某商场经理捐款给希望工程
C.某大学领导班子开会研究解决贫困生学费减免问题
D.某县政府办公会商讨解决农民卖粮难问题
29.我国行政机关与权力机关之间的关系是（ ）。
A.相互平行关系 B.相互制衡关系
C.行政机关是权力机关的执行机关 D.行政机关是权力机关的附属机关
30.行政领导者应该具备迅速处理突发事件的能力，这种能力属于（ ）。
A.决断的能力 B.应变的能力 C.洞察的能力 D.把握全局的能力
参考答案
一、单项选择题
D 2.D 3.B 4.C 5.B 6.C 7.A 8.C 9.C 10.A 11.A 12.D 13.A 14.B 15.A 16.B 17.A 18.A 19.D 20.B 21.A 22.B 23.D 24.D 25.C 26.C 27.A 28.D 29.C 30.B
二、名词解释
分权制是指地方和上下级行政机关对其辖区或管辖范围内（1分）的行政事务有自主决定权（1分），中央政府或上级行政机关不加干涉的权力体制（1分）。
2.零基预算是对每一年（或）每一项目预算收支的规模进行重新审查和安排（1分），而不考虑基期的实际支出水平（1分），即是以零为起点而编制的预算（1分）。
3.一般授权立法是指国家行政机关（1分）直接依照宪法和有关组织法规定的职权（1分），制定行政法规和行政规章的活动（1分）。
4.经济手段是行政主体根据客观经济规律（1分），运用价格、信贷、利率、税收、工资、奖惩等经济杠杆和方式（1分），通过调整经济利益关系而实施管理的方法（1分）。
5.行政文化是指在行政实践活动基础上所形成的（1分），直接反映行政活动与行政关系的各种心理现象、道德和精神活动状态（1分），其核心为行政价值取向（1分）。
三、简述题
首长制是指行政组织法定最高行政决策权由首长一个人行使的行政领导体制（1分）；它具有事权集中、责任明确、决策快捷、指挥灵便、行政迅速、行政效率高等优点（2分）。
其局限性是：易于造成独断专行，主观片面，不利于对首长监督，还容易发生营私舞弊。（2分）
2.公共性原则就是要求政府的政策要体现社会大部分人的利益要求。（2分）
它具体地表现在下列三个方面：
（1）公共财政表明财政收入来自公共。（1分）
（2）公共财政意味着财政支出用于公共。（1分）
（3）公共财政的公共性要求政府职能的转变。（1分）
3.（1）公共责任是一种义务。（2分）
（2）公共责任是一种任务。（2分）
（3）公共责任是一种监督、控制和制裁行为。（1分）
四、论述题
参谋子系统由掌握各门类知识的专家学者组成，也是决断子系统的辅助机构。（2分）它集中了参谋咨询人员的集体智慧，运用现代化决策技术和方法，为决断子系统提供决策方案和其他的咨询服务，保证公共政策的科学化和民主化。（2分）
其作用具体体现在三个方面：一是协助决断子系统界定政策问题，确立政策目标（2分）；二是为决断子系统提供解决问题的方案、途径和方法（2分）；三是对公共政策的实施进行跟踪反馈分析（2分）。
2.可以围绕下列三个要点来展开：
（1）提高行政效率的迫切性与重要性。（2分）
（2）目前我国行政效率不高的表现（一两个方面的分析）。（3分）
（3）提高行政效率的措施（从一两个方面展开，根据联系实际的情况酌情给分）。 （5分）
五、案例分析题
（1）在此案例中体现出行政决策的公开化（1分）、民主化（1分）和法制化（1分）。
（2）它具有的作用是：防止决策者滥用决策权（1分）；促使政策内容切合实际（1分）；监督执行机构及其人员正确执行政策（1分）。
2.（1）忠实执行与灵活运用相统一的原则。（1分）
（2）果断迅速与注重效益相统一的原则。（1分）
（3）发扬民主与强调集中相统一的原则。（1分）
（4）对吴队长的做法是否具有合理性提出自己的评论和建议。（3分，根据回答的合理性酌情给分）
3.存在的问题：
（1）各主管部门职能交叉、职责不清。（2分）
（2）多头管理、出现缺位。（1分）
（3）缺少协调机制或机构。（1分）
（4）主管部门以及工作人员互相推诿，缺少工作责任感和积极性。（1分）
解决办法：
（1）理顺关系、明确职责。（1分）
（2）进行必要的协调，共同解决问题。（1分）
（3）对工作人员进行服务意识教育。（1分）
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