2015“两会”与行政管理学考研考点（二）
为了帮助同学们备战基础阶段的知识考点，并可以利用知识点进行社会热点现象的分析，本节我们将继续从考研的角度来探讨两会和基础阶段考点之间的关系。(6)土地改革：“盘活”土地资源 让农民分享土地“红利”
在向着发达国家迈进的中国经济大建设中，城市化是高度重要的一环，而土地改革是城镇化绕不开的一道坎。2014年开始中国土地改革开始破题。改革要遵循“土地是谁的，就要尊重谁的权利。”要严格保护耕地，对土地利用严格按照规划进行用途管制。在赋予农民对承包地更多权能的同时，缩小征地范围，完善对被征地农民合理、规范、多元保障机制提上议程。建立城乡统一的建设用地市场有大量工作要做。
关于城市化的考点，要注重两个方面：一是农民融入城市文化和城市建设，二是土地改革。土地改革涉及的正是行政管理考点中的民生问题：从社会公平、社会稳定的角度出发，做好保障机制，做好收入和财产的再分配者;从规范、合理的角度出发，做好改革的制定和执行者，做好经济的宏观调控者。相关的考点涉及政府角色和作用、政府改革、公共政策的职业行政伦理等。(参见夏书章《行政管理学》和陈振明《政策科学》、《公共管理学》中的知识)。
(7)民生关切：二胎、考学、就业，织就更密保障网
“调整完善生育政策，事关经济社会发展全局”3月1日起，上海等地“单独二孩”政策正式实施;北京“中招”改革让更多学生受益;农民工培训计划将缓解就业难……生娃、考学、找工作，一系列民生改革措施正在改变每个人的生活。2015年，人们期待织就更大更密的民生保障网，特别在产能过剩中下岗再就业、高校毕业生就业、保障房建设、棚户区改造等方面迈出更大步伐。
放开二胎政策体现了人性化以及社会老龄化趋势下的一种政策调整，高考的调整目的是塑造教育公平而推进社会公平秩序，就业推进也是为了促进社会和谐，缩小贫富差距。该部分的热点涉及政府职能(社会职能、文化职能)以及政府角色(公共物品提供者、维护社会公平)等。(具体关注陈振明《政策科学》中政府角色和政府作用的章节知识)
(8)司法改革：破除地方化藩篱，向行政化开刀
薄熙来案庭审微博直播、废止劳动教养制度、改革死刑核准制度、治理刑讯逼供……司法领域的一系列改革，正努力回应人民群众对司法公正公开的关注和期待。司法改革将向行政化开刀，破除地方化藩篱，让审判流程公开，减刑、假释、保外就医规范有序，减少权力自由裁量，加快建设公正高效权威的社会主义司法制度，以期不断提升司法公信力。
法制向行政化开刀，对于社会主义法制社会的规范和完善有重要作用。关于这个考点的知识涉及到的是行政法治、依法治国的相关考研知识.(详细参见夏书章《行政管理学》中的法治行政，特别是自由裁量权中的知识)
(9)风险管控：政府债务、金融市场“一个不能少”
如何化解债务，不仅国内关注，更是世界观察中国经济的重要指标。继广东等地相继晒出债务“账本”后，去年底我国首次摸清并公开了政府性债务底数：全国各级政府负有偿还责任的债务超过20万亿元。今年，将刹住地方政府性债务无序扩张势头，把具体责任明确到省区市政府上。风险不止于地方债。金融行业，余额宝等带来的冲击和隐患也从未如此强烈。加快利率市场化的同时，今年将推进存款保险制度建立，健全金融监管体系。
这部分考点正是政府行政职能中的经济职能的体,包括运用财政和金融杠杆、完善监督体制和保险制度、完善市场监管的法制制度来推进经济的稳步协调发展。关于这部分的考点请参见夏书章《行政管理学》第八章以及陈振明《公共管理学》中政府角色章节、朱立言《公共管理学概论》中政府作用的相关知识。
(10)社会管理：着力“源头解决”，啃下“息诉息访”硬骨头
涉法涉诉信访改革已全面铺开，诉讼与信访分离、越级上访不再受理、信访数量停止考核，释放创新社会管理新信号。社会转型期，土地征用、房屋拆迁、医患纠纷等基层矛盾易发。2014年社会管理创新突出“源头解决”，建立依法有序表达诉求、及时就地解决群众合法合理诉求的机制，用“创新”思维构建顶层设计、完善政策，提升社会管理方式。2015年还将启动行业协会商会与行政机关脱钩试点，推动行业协会商会“去行政化”。
对信访的改革，关注更多百姓诉求，是政府对于社会管理、行政过程方面的一种革新，同时，政府要把进入微观层面管理过多的事务转给第三部门和非营利组织等，来促进事务和社会问题得到更好的解决;然而我国的第三部门“官办性质”过于明显，受到政府的约束过多，大大影响了其独立自主性、行政效率低下，对于此，政府应该给予第三部门更多的自主性，推动其“去行政化”，这些都是对社会放权、转变政府职能、扶植第三部门等非营利社会团体发展，实现“小政府、大社会”的一种架构的措施过程。
关于这部分的知识请同学具体详查一下夏书章《行政管理学》中行政改革章节知识、行政职能转变(第三章)知识，以及陈振明《公共管理学》政府角色中的知识，学会深刻理解相关的基础知识，用来分析和此“两会”热点相关的社会问题。
本文是作者为中公考研经济学辅导名师
【推荐阅读】
行政管理考研基础阶段考点系列(五)之政府人事行政改革
行政管理考研基础阶段考点系列(六)之政府信息化和电子政府
页:
[1]